胡錦濤談加快經濟發(fā)展方式轉變

　　省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班開班式3日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強調，我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

　　胡錦濤強調，黨的十七大提出了加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，強調要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。國際金融危機使我國轉變經濟發(fā)展方式問題更加突顯出來，國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動快、積極應對，為我國加快轉變經濟發(fā)展方式、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力。

　　胡錦濤指出，加快經濟發(fā)展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經濟發(fā)展方式轉變，才能實現我們黨對全國各族人民作出的莊嚴承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要。

　　胡錦濤強調，加快經濟發(fā)展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，深化認識，統(tǒng)一思想，加強規(guī)劃引導，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，推動經濟發(fā)展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效。胡錦濤指出，轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。他就加快經濟發(fā)展方式轉變重點工作提出8點意見。

　　第一，加快推進經濟結構調整，把調整經濟結構作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，按照優(yōu)化需求結構、供給結構、要素投入結構的方向和基本要求，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉(xiāng)結構，加快推進城鎮(zhèn)化，加快調整區(qū)域經濟結構和國土開發(fā)空間結構，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　第二，加快推進產業(yè)結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現代產業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進三次產業(yè)在更高水平上協同發(fā)展，全面提升產業(yè)技術水平和國際競爭力。

　　第三，加快推進自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現實生產力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經濟長遠發(fā)展主動權、形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。

　　第四，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，加快構建糧食安全保障體系，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，大幅提高農業(yè)綜合生產能力，大幅降低農業(yè)生產經營成本，大幅增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農業(yè)現代化水平，扎實推進社會主義新農村建設。

　　第五，加快推進生態(tài)文明建設，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，加快推進節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術體系和生產體系，加快實施生態(tài)工程，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　第六，加快推進經濟社會協調發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領域的突出問題，大力推進以改善民生為重點的社會建設，加快提高教育現代化水平，加快實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會保障體系建設，加快發(fā)展面向民生的公益性社會服務，更好推進經濟社會協調發(fā)展。

　　第七，加快發(fā)展文化產業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經濟效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務體系建設，加快發(fā)展經營性文化產業(yè)，加快開拓文化市場。

　　第八，加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變，堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國內發(fā)展和對外開放，加快調整出口貿易結構，加快調整進口貿易結構，加快提高利用外資質量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經濟水平。

　　胡錦濤強調，加快經濟發(fā)展方式轉變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性，深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現改革的新突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，形成有利于加快經濟發(fā)展方式轉變的制度安排，推動全國上下齊心協力加快經濟發(fā)展方式轉變，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展。

　　中共中央政治局常委習近平在主持開班式時指出，胡錦濤總書記的重要講話準確把握國際國內經濟形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，系統(tǒng)回顧了前一個時期我國應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策過程和實踐歷程，深刻闡述了加快經濟發(fā)展方式轉變的重要性和緊迫性，進一步提出了加快經濟發(fā)展方式轉變的工作要求。胡錦濤總書記的重要講話對我們辦好研討班，對我們取得應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現代化建設新局面，具有十分重要的意義，我們要認真學習、深刻領會，用講話精神指導研討班的舉辦，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變的實踐。

　　溫家寶強調轉變經濟發(fā)展方式必須重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生

　　溫家寶指出，發(fā)展科技、教育和文化事業(yè)，全面提高人的素質，是轉變經濟發(fā)展方式、實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵。要用科技的力量推動經濟發(fā)展方式轉變。第一，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產業(yè)發(fā)展的方向。要科學制定發(fā)展規(guī)劃，選擇若干重點領域作為突破口，力爭在較短時間內見到成效，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)盡早成為國民經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。第二，我國傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模大，總體上技術水平比較低，必須運用高新技術加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產業(yè)的科技含量，提高傳統(tǒng)產業(yè)的質量效益和競爭力。第三，要大力推動自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術創(chuàng)新能力。加快實施國家重大科技專項，著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術問題。要加強知識產權的創(chuàng)造、運用和保護。第四，要進一步深化科技體制改革，大膽革除一切阻礙科技生產力發(fā)展的體制機制障礙，最大限度地激發(fā)科技工作者和全社會科技創(chuàng)新的活力。

　　溫家寶強調，要面向時代要求謀劃教育發(fā)展。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設一流國家。一要推進教育改革。樹立先進教育理念，把教書和育人很好統(tǒng)一起來。對辦學體制、教育內容、教育方法、考試評價制度進行系統(tǒng)改革，大力推進素質教育。積極探索適應各類學校的辦學體制。努力培養(yǎng)一大批有志于獻身教育事業(yè)的教育家，倡導教育家辦學，賦予學校辦學自主權。二要努力促進教育公平。把義務教育辦好，依法確保每個孩子免費接受九年義務教育，逐步解決義務教育資源配置不均衡問題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜，推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學校之間的教育均衡發(fā)展。進一步完善國家助學體系。確保每一個孩子接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能因家庭經濟困難導致孩子們輟學。三要辦好職業(yè)教育，提高高等教育的質量，為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才。

　　溫家寶指出，要用新的理念推動文化發(fā)展繁榮。文化是一個民族的精神和靈魂。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。進一步完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，創(chuàng)造更加有利于文化繁榮發(fā)展社會環(huán)境。

　　溫家寶強調，就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命的基礎。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。要把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。努力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是我國經濟社會發(fā)展的需要，也是每個人全面發(fā)展的需要。一要通過保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。解決就業(yè)問題，根本靠發(fā)展。二要把經濟結構調整和擴大就業(yè)結合起來，大力發(fā)展服務業(yè)、勞動和知識密集型產業(yè)、支持中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展。三要充分發(fā)揮勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的合力。四要加強和改善就業(yè)公共服務。加強就業(yè)援助，幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實現就業(yè)。加大職業(yè)培訓力度，提高勞動者整體素質，提高勞動者的就業(yè)能力。

　　溫家寶提出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。一是加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。二是加大稅收對收入分配的調節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進一步規(guī)范收入分配秩序。三是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益。繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。

　　溫家寶強調，社會保障和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系每個家庭、每個人的切身利益，是基本而重大的民生問題。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，完善社會保障體系。加快建立全國統(tǒng)一的社會保障社會化服務體系，實現社會保障關系跨地區(qū)轉移接續(xù)。健全社會保障管理信息系統(tǒng)，建立個人終身社會保障號，并盡快實現全國聯網。要加大社會保障投入，穩(wěn)步增加財政性社會保障支出占國家財政支出的比重。

　　溫家寶指出，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務體系，實施國家基本藥物制度，大力推進基本公共衛(wèi)生均等化，推進公立醫(yī)院改革，努力實現人人都有基本醫(yī)療保障，人人享有方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，保障全體人民病有所醫(yī)。

　　溫家寶要求加快推進社會事業(yè)領域改革。在改革中處理好政府和市場、公平和效率、盡力而為和量力而行的關系。調動全社會的力量，共同參與社會事業(yè)發(fā)展。要把維護社會事業(yè)的公益性、保障人民群眾基本公共服務需求作為政府的主要職責。把應該由社會和市場發(fā)揮作用的事情真正交給社會和市場。通過發(fā)展相關產業(yè)，滿足多層次、個性化的需求。要進一步放寬準入，調動全社會參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性。由政府保障的基本公共服務，也要深化改革，提高績效。要鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務機構。各類社會機構和企業(yè)愿意參與基本公共服務的，只要具備資質、符合條件，就應當鼓勵進入。有效動員和綜合利用社會資源來加強和改善基本公共服務，提高服務質量和效率。

　　習近平圍繞科學發(fā)展切實加強和改進黨的建設為加快經濟發(fā)展方式轉變提供有力保證

　　習近平指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的成果為新起點不斷推進理論武裝工作，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，從思想政治上和精神動力上為加快經濟發(fā)展方式轉變提供有力保證；要圍繞科學發(fā)展選準干部、配強班子、聚集人才、建設隊伍，真正把貫徹落實科學發(fā)展觀態(tài)度堅決而又有能力的干部選拔上來，從干部和人才上為加快經濟發(fā)展方式轉變提供有力保證；要切實加強和改進新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，不斷增強基層黨組織的覆蓋面和影響力，從夯實組織基礎上為加快經濟發(fā)展方式轉變提供有力保證；要以求真務實、狠抓落實為切入點加強黨的作風建設，加強對中央關于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境上為加快經濟發(fā)展方式轉變提供有力保證。

　　習近平強調，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變，要求各級領導干部努力掌握和善于運用貫穿于科學發(fā)展觀之中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，正確指導加快經濟發(fā)展方式轉變的各項工作。

　　大學生村官政策

　　一、背景鏈接

　　自從1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”以后，1998年安徽鳳陽首先引入大學生村官以來，海南、浙江、河北、河南等省均出臺了引導大學生到農村工作的相關政策。十七大報告提出，解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。作為構筑新農村發(fā)展平臺的大學生村官計劃，無疑對解決好“三農”問題，加快農村經濟發(fā)展將起到積極的推動作用。

　　二、大學生村官政策的必要性

　　第一，大學生村官政策是新農村建設的客觀需要。要建設社會主義新農村，首先要解決人才問題。其次，改革開放以來，大規(guī)模城市化進程的加快，大量資金和政策向城市傾斜，造成了大量的大中專畢業(yè)牛不愿回農村去，甚至出現了許多“空心化村莊”。

　　第二，大學生村官政策是新農村建設人才儲備的需要。一方面農村基層人才匱乏，人才已成為制約農村經濟社會發(fā)展的瓶頸；另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻。大學生村官計劃，不僅緩解大學生的就業(yè)壓力，還為我國新農村建設提供了一批創(chuàng)新型人才，有利于我國農村經濟事業(yè)的進一步發(fā)展。

　　三、大學生村官的重要作用

　　大學生到村工作促進了農村干部隊伍優(yōu)化，有效改善了農村基層干部隊伍結構，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎；大學生到村工作促進了農村經濟的發(fā)展，促進了農村文明風尚形成，有利于農村的和諧穩(wěn)定。

　　四、招聘大學生村官存在的問題

　　思想上難“扎根”。大學生選擇到農村擔任“村官”，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮；另一方面，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農村基層。

　　工作上難“深入”。進村第一年的大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關系難處理、生活不習慣、工作無從下手等。原因主要有：一是農村人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內被農村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。

　　能力上難“提高”。大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現在：一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高，需要有良好的心理素質和意志品質。

　　五、建議采取的對策措施

　　第一，大學生村官要利用自身優(yōu)勢，服務農村經濟發(fā)展。大學生村官要通過互聯網、會議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學知識，大力推廣農業(yè)實用技術，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農民的市場意識，把先進的知識和技術帶到農村；另外還要積極對農村經濟產業(yè)結構和模式開展調研，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會出謀劃策，為農民出點子，想辦法，尋求致富門路，為農村經濟的快速發(fā)展而服務。

　　第二，大學生村官要發(fā)揮專長，促進鄉(xiāng)村文明建設。充分發(fā)揮大學生村官的專業(yè)知識背景，采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關的法律知識，積極宣傳黨的路線、方針和政策，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農村；同時要充分利用遠程教育和廣播，組織群眾學習黨的十七大精神，提高農民的政治覺悟和文化修養(yǎng)，有效地促進了農村的和諧穩(wěn)定。

　　第三，建立工作例會制度和工作日記制度，加強制度管理。確定例會召開時間，由組織部牽頭，組織大學生村官交流學習、工作心得，共同分析探討他們在工作中遇到的困難與問題，聽取他們提出的意見和建議，并布置下階段的工作任務；要求大學生村官撰寫工作日記，鼓勵他們將工作中遇到的新情況、好方法及時匯總整理，并以信息形式上報。組織部將在每季度的工作例會上抽查工作日記，并將工作日記與調研文章的完成情況作為大學生村官年底考核的重要依據。

　　第四，建立村官走訪群眾制度和鎮(zhèn)、村領導干部與村官結對幫帶機制。要求村官每年至少對所在村的所有農戶走訪一次以上，做好走訪記錄，使村官真正深入群眾，在思想上、工作上與村民融合、與村務工作緊密結合。每半年上報一篇調研文章。大學生村官所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領導班子，要分別明確一名班子成員與大學生村官結成“二帶一”幫帶對子，形成良好的幫帶機制，護佑村官在農村三年的健康成長和事業(yè)發(fā)展。

　　總之，大學生村官是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養(yǎng)和儲備來自工農一線后備人才的重要來源，要切實的關心大學生村官的成才成長，著力構建大學生村官工作長效機制，努力使大學生村官下得去、留得住、干得好，這樣才能更好的促進農村經濟事業(yè)的發(fā)展，同時為大學生就業(yè)提供個廣闊的空間。

　　申論熱點：“十二五”開局之年“八大民生實事”如何推進

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，“十二五”開局之年，在改善民生上要“扎扎實實辦幾件實事”，這些實事包括醫(yī)療、上學、就業(yè)、住房等民生關鍵詞。中央扎扎實實辦實事的決心，點燃了百姓對明年生活的新希望。

　　實事一

　　物價：減輕百姓生活壓力

　　【會議】落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

　　【現狀】１１月食品價格同比上漲11.7%，ＣＰＩ同比上漲５．１％，創(chuàng)28個月來最高，百姓生活受到嚴重影響。

　　【展望】國務院緊急出臺了穩(wěn)定物價16條，11月底以來，“吃”的價格趨穩(wěn)或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價格上漲的壓力仍懸在百姓頭上，穩(wěn)健的貨幣政策尚待落實。中央確定明年“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”，顯示穩(wěn)定物價的決心之大，不惜動用能動用的一切手段。

　　實事二

　　住房：強化政府保障之責

　　【會議】要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　【現狀】國務院今年采取大量措施穩(wěn)定房價,房價漲幅“穩(wěn)步回落”。但商品房價格仍然“高高在上”，11月份70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。

　　【展望】住建部日前提出,明年計劃建設保障房1000萬套。據專家測算，屆時將達到每十個家庭擁有一套保障房。落實后，收入低的人有房住有望變成現實，房價將與百姓承受力對接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。

　　實事三

　　看病：普及基本醫(yī)療服務

　　【會議】要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　【現狀】過去5年是新中國成立以來醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展最快的時期，但公立醫(yī)療機構片面追求經濟利益傾向嚴重，小病“大處方”“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾持續(xù)反映強烈的問題。

　　【展望】中央此次會議已明確要“堅持公共衛(wèi)生醫(yī)療的公益性質”。在會議之前，國務院已出臺具體政策，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室的運行成本，政府將給予補助。這些政策透露出，政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病，而且看病的高額費用有望降下來。

　　實事四

　　上學：還孩子一片自由成長的天空

　　【會議】要加強教育重點領域建設，重視發(fā)展學前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴大涉農中等職業(yè)教育免費范圍，全面提高高等教育質量。

　　【現狀】國務院辦公廳日前發(fā)文，確定了教育改革試點十大任務。目前，重考分輕育人的應試教育勢頭不減，致使學生思維受束縛，課業(yè)負擔過重，逐步消磨掉了創(chuàng)新的能力。

　　【展望】教育改革已進入“深水區(qū)”,許多問題需要在實踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發(fā)展方向是“人盡其才”，教育以此為開端，將逐步向提高學生的實踐能力、創(chuàng)新能力轉變，還孩子一片自由成長的天空。

　　實事五

　　收入：讓百姓“錢袋子”“鼓”起來

　　【會議】增強消費拉動力，重點提升居民消費能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

　　【現狀】我國2004年開始醞釀收入分配制度改革方案，但不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題持續(xù)存在。百姓收入低已成為制約我國提高百姓消費總水平、擴大內需、拉動經濟的關鍵絆腳石。

　　【展望】中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅力度”總領下，可見對此事下了決心。百姓期待著國家能出臺政策，建立健全職工工資的正常增長機制，讓百姓通過勞動能獲得與經濟發(fā)展增長水平和物價上漲水平相一致的收入，日子能更上一層樓。

　　實事六

　　就業(yè)：讓百姓生活更有尊嚴

　　【會議】把促進充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。

　　【現狀】“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％以內。但我國今后每年將有超過一千萬的農村勞動力需要轉移到城鎮(zhèn)，大學生畢業(yè)的規(guī)模日益龐大，百姓能找到工作、活得有尊嚴仍是沉重的話題。

　　【展望】中央提出把就業(yè)擺在政府職責的“優(yōu)先”位置上。如何開發(fā)出更多的就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員；加大就業(yè)幫扶力度；創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生的智力密集型就業(yè)崗位等，是在現實中亟待政府部門破解的難題。

　　實事七

　　環(huán)保：還百姓藍天碧水

　　【會議】大力發(fā)展綠色經濟，完善政府節(jié)能減排目標責任考核評價體系，進一步發(fā)揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內生動力。

　　【現狀】國家在“十一五”把節(jié)能減排工作提到戰(zhàn)略高度，量化考核，目標基本完成，臭水和揚沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質量差等問題仍然存在，嚴重威脅著百姓健康。

　　【展望】政府節(jié)能減排目標責任考核，意味對各級官員來說，在節(jié)能減排、保護環(huán)境方面沒有退路。百姓期待著中央的要求能落到實處，讓百姓能生活在水清草綠花艷的優(yōu)美環(huán)境中，這是一個國家百姓生活走向富裕的基礎。

　　實事八

　　文化：讓百姓生活得更開心

　　【會議】要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

　　【現狀】我國文化產業(yè)去年增加值同比增長10%，國家實施了廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。但我國的文化建設存在著過度商業(yè)化的問題，缺乏好的文藝作品，高昂的票價和書價，讓百姓對買書、進電影院、看演出“望而卻步”。

　　【展望】文化是國家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系”，國家已部署推進文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書館，有更多價格不高的好作品，能看得起好書，看得到好電影。