國家公務(wù)員考試歷年申論真題特點(diǎn)及命題趨勢分析

　　2013年國考筆試培訓(xùn)招生簡章

　　新一輪國考即2013年國家公務(wù)員考試的筆試復(fù)習(xí)已經(jīng)開始，對于廣大考生來說，最關(guān)心的問題之一莫過于今次國考申論的命題趨向以及復(fù)習(xí)重點(diǎn)。抓住命題趨勢，就抓住了復(fù)習(xí)的方向；了解考試重點(diǎn)，才能合理地分配復(fù)習(xí)時(shí)間，達(dá)到事半功倍的效果。在此，南方公務(wù)員考試研究中心為考生梳理了2000~2012年國考真題特點(diǎn)供大家參考，以幫助考生了解國考?xì)v年申論發(fā)展情況和命題趨勢。

　　一、歷年真題特點(diǎn)

　　（一）申論主題

　　根據(jù)國家公務(wù)員申論試卷的改革情況，可以將國考演變進(jìn)程分為兩個(gè)階段。2000~2009年采用統(tǒng)一試卷的形式，而從2010年起，國考試卷進(jìn)行了全面改革，將省級(jí)與市級(jí)分開命題，試卷的主題亦有所不同。國考申論題材從選擇范圍來看主要包括五大方面：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)，但是從歷年真題來看，又有明顯的側(cè)重點(diǎn)。

　　2000---2009年國家公務(wù)員申論試題題材、主題、歸屬領(lǐng)域一覽表

　　從表格中我們可以看出，這一階段的國考主題更偏重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是2003~2009年幾乎都圍繞經(jīng)濟(jì)問題而命題。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更是命題者的偏好所在，如“三農(nóng)”問題、耕地保護(hù)等。

　　2010---2012年國家公務(wù)員考試申論試題題材、主題、歸屬領(lǐng)域一覽表

　　從上表中我們能夠看到，從2010年以來國考申論的主題不再偏向經(jīng)濟(jì)，而是將視角更多地關(guān)注于社會(huì)、生態(tài)與文化建設(shè)領(lǐng)域，關(guān)注于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，2010年以后省級(jí)與市級(jí)采用了兩套試卷，其試卷主題也存在差異?？傮w來看，省級(jí)的主題選擇趨于宏觀，而市級(jí)相對而言更偏重于考查具體問題。

　　此外，近幾年申論主題越加關(guān)注于精神文明領(lǐng)域，文化建設(shè)亦是當(dāng)前黨和政府的工作側(cè)重點(diǎn)之一。據(jù)此，我們也許可以洞察到國考主題選擇的方向與趨勢：申論主題的材料通常由某一或某些事件入手，而后從不同的角度和方面進(jìn)行論述和挖掘，以小處而觀大局。這些事件的社會(huì)影響必須是比較廣泛的，因?yàn)閲忌暾撍嫉闹黝}視角較為廣闊，所反映的問題必須是全國范圍內(nèi)普遍存在的、并對當(dāng)前和未來具有重大影響的問題，具有很強(qiáng)的深度性和持久的影響力。過于敏感具體、低層次、只涉及一時(shí)一地的問題以及無關(guān)全局和長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和事實(shí)，都不會(huì)成為國考申論命題的選擇。南方公務(wù)員考試研究中心建議考生的關(guān)注點(diǎn)要盡量宏觀些、全局些，以便對可能的申論主題有所了解，還要學(xué)會(huì)從不同的角度分析問題，加強(qiáng)發(fā)散思維的訓(xùn)練，才能沉穩(wěn)應(yīng)對千變?nèi)f化的申論主題。

　　（二）給定材料

　　1.來源的廣泛性

　　一般來講申論的給定材料主要來源于權(quán)威性報(bào)刊雜志、各大主流媒體網(wǎng)站的新聞報(bào)道、專家的著作以及政府重要文件報(bào)告等等。了解了這些，考生在備考時(shí)應(yīng)根據(jù)材料來源的特點(diǎn)有針對性地瀏覽權(quán)威性、政治性較強(qiáng)報(bào)刊和網(wǎng)站，如《人民日報(bào)》、《南風(fēng)窗》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等，通過閱讀和思考不僅能夠了解更多的時(shí)政熱點(diǎn)，更重要的是培養(yǎng)提升自己對現(xiàn)象與問題的分析解決能力。

　　2.形式的多樣性

　　隨著國考的不斷改革發(fā)展，申論材料也表現(xiàn)出形式的多樣性。根據(jù)材料的性質(zhì)和表現(xiàn)特點(diǎn)，可以把幾種常見的材料歸結(jié)為政策文件型、理論分析型、事件闡述型、采訪記錄型、數(shù)據(jù)列舉型和圖表解釋型六種?？忌趶?fù)習(xí)過程中要懂得區(qū)分這些材料類型，學(xué)會(huì)從不同的材料類型中挖掘?qū)ψ鞔鹱钣袔椭膬?nèi)容。

　　3.內(nèi)容的綜合性

　　給定材料可分為國內(nèi)材料和國外材料、理論材料和事實(shí)材料。

　　國考申論考試涉及的主要是國內(nèi)問題，有關(guān)國外內(nèi)容的材料一般是為起到提供經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的作用而出現(xiàn)的。就所占比重來說，國內(nèi)材料占主要地位，但是國外材料也是不可或缺的一部分。

　　理論材料和事實(shí)材料的交叉互補(bǔ)也是申論給定材料的一大特點(diǎn)。事實(shí)材料提供具體事件的詳細(xì)闡述，而理論材料針對事實(shí)材料給予觀點(diǎn)高度的提升，從而為理解材料主題、政策角度提供幫助。從近兩年的真題情況來看，試卷中事實(shí)材料占據(jù)了大部分的篇幅，理論分析相對較少，更需要考生對材料進(jìn)行分析加工，側(cè)面加重考查了考生對問題實(shí)質(zhì)的分析理解能力。

　?。ㄈ╊}目類型

　　國考的申論要求并沒有脫出申論考試的一貫題型，還是以歸納概括類試題、綜合分析類試題、貫徹執(zhí)行類試題、提出對策類試題、文章寫作類試題為主?？忌趶?fù)習(xí)時(shí)一定要圍繞這五大題型進(jìn)行訓(xùn)練，將其放于同等地位，切不可有所“偏科”，越是自己把握不準(zhǔn)的題型，越要加強(qiáng)訓(xùn)練，這樣才能保證復(fù)習(xí)的全面性，從而在真正的考試中發(fā)揮自如，脫穎而出。

　　二、命題趨勢分析

　?。ㄒ唬╊}目表現(xiàn)形式不斷創(chuàng)新

　　國考年年有變化，其中題目的創(chuàng)新算作一大可觀之處。近三年接連出現(xiàn)了編者按、觀點(diǎn)反駁題、宣傳手冊、啟示型分析和詞句闡釋等新穎的題目形式。新題型極易成為每年考后的焦點(diǎn)討論話題，然而雖然每年題型都有變化，推陳出新之作不斷出現(xiàn)，但萬變不離其宗，從中發(fā)掘總結(jié)出答題的必備原則才是王道。

　　1.抓準(zhǔn)題型本質(zhì)是關(guān)鍵。題型的創(chuàng)新是有限度的，題型的內(nèi)涵不會(huì)跳出歸納概括、綜合分析、提出對策、應(yīng)用文寫作以及文章論述五大類型題的范圍。新題型往往是一種類型題在形式上的變化，其實(shí)質(zhì)是不變的?！熬幷甙础奔礊閼?yīng)用文寫作題，“觀點(diǎn)反駁題”即是評(píng)論型分析題等等。只要抓住了問題的本質(zhì)，將之歸于根本，就不難梳理答題思路，組織答案了。

　　2.鎖住給定材料是根基。給定材料是客觀存在的，每道題目都要基于給定材料的內(nèi)容而設(shè)置。無論題型如何變化，都少不了對給定材料范圍的限制，答案也是或明或暗地體現(xiàn)在材料當(dāng)中。因此，考生對此要明確——答案并非毫無憑借。

　?。ǘ├^續(xù)緊跟大政方針和社會(huì)熱點(diǎn)

　　在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問題，更有針對性，更加具體化。南方公務(wù)員考試研究中心建議考生在備考時(shí)有必要多對社會(huì)熱點(diǎn)知識(shí)進(jìn)行了解和儲(chǔ)備，這將有利于考生在考場上提高閱讀和作答的效率和水平。