1.堅持黨對人民軍隊的絕對領導

(196)黨對軍隊絕對領導是人民軍隊建軍之本、強軍之魂，必須全面加強軍隊黨的領導和黨的建設。我軍是黨締造的，一誕生便與黨緊緊地聯(lián)系在一起，始終在黨的絕對領導下行動和戰(zhàn)斗。習近平總書記指出：“堅持黨指揮槍、建設自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理?！苯ㄜ娨詠?，我軍之所以能始終保持強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領導。正是因為槍桿子始終掌握在黨的手里，才保證了我軍在長期復雜斗爭中沒有迷失方向，才保證了國家的長治久安。堅持黨對軍隊絕對領導是有一整套制度作保證的。黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議。經(jīng)過長期發(fā)展，其制度日臻完善，形成了包括堅持軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責制，實行黨委制、政治委員制、政治機關制，實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，實行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系。堅持黨對軍隊絕對領導，首先全軍對黨要絕對忠誠。這是馬克思主義建黨建軍的一條基本原則，是我們黨長期以來建軍治軍經(jīng)驗教訓的深刻總結。對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。衡量我軍是不是政治上合格，可以講很多條，但歸根到底要看這一條。對黨不忠是對黨和軍隊的致命威脅。要做好忠誠度鑒別和政治考察工作，旗幟鮮明同一切不講政治的人和事作堅決斗爭，確保槍桿子牢牢掌握在對黨絕對忠誠的人手中。著力提高堅持黨對軍隊絕對領導的政治自覺和實際能力。要不要堅持黨對軍隊的絕對領導，始終是我們同各種敵對勢力斗爭的一個焦點。我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，這是高度一致的。西方敵對勢力從來沒有放棄在我國策動“顏色革命”圖謀，從來沒有停止對我軍拔根去魂的行動，必須保持高度警覺。要加強對官兵的政治引領，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，確保全軍始終同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅決維護黨中央和中央軍委權威，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮，永遠聽黨話、跟黨走，永遠做人民子弟兵。

(197)軍委主席負責制是黨章和憲法規(guī)定的，是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度。“國家大柄，莫重于兵?！睂@項制度的極端重要性，要從黨、國家和軍隊興旺發(fā)達、長治久安的高度來認識。軍委主席負責制，解決的是我軍最高領導權和指揮權問題。中央軍委實行主席負責制，就是中央軍委主席負責中央軍委全面工作，領導指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設一切重大問題。全面深入貫徹軍委主席負責制，是嚴肅而重大的政治責任。這一條要作為最高的政治要求來遵守，作為最高的政治紀律來維護。要全面準確理解軍委主席負責制，正確處理軍委集中統(tǒng)一領導和分工負責的關系，該請示報告的必須請示報告，該自己負責的必須真正負好責。要提高請示報告、督促檢查、信息服務“三項機制”執(zhí)行質量，推動軍委主席負責制更好貫徹落實，完成好黨和人民賦予的各項任務。

2.實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標

(198)強國必須強軍，軍強才能國安。新時代新征程，面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，必須深入貫徹新時代黨的強軍思想，堅定不移走中國特色強軍之路，把新時代強軍事業(yè)不斷推向前進。建設強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。在各個歷史時期，我們黨都根據(jù)形勢任務的變化，及時提出明確的目標要求，引領我軍建設不斷向前發(fā)展。習近平總書記指出：“黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊?！边@是總結我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗、適應國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化、著眼于解決軍隊建設所面臨的突出矛盾和問題提出的。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優(yōu)良是保證，關系軍隊的性質、宗旨、本色。這三條明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點，決定著軍隊發(fā)展方向，也決定著軍隊生死存亡。

(199)鞏固國防和強大人民軍隊是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐。當前，我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大。我們捍衛(wèi)和平、維護安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。把軍隊搞得更強大，這樣底氣才足、腰桿才硬。人民軍隊必須服從服務于黨的歷史使命，把握新時代國家安全戰(zhàn)略需求，為鞏固中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權、統(tǒng)一、領土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。

3.全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力

(200)軍隊是要準備打仗的。我軍是執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，既要政治過硬，也要本領高強，這個本領就是指能打仗、打勝仗。習近平總書記指出，“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打”。面對可能強加到我們頭上的戰(zhàn)爭，必須用敵人聽得懂的語言同他們對話，用斗爭贏得勝利、贏得尊重。全軍要把備戰(zhàn)打仗作為主責主業(yè)，堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。軍事戰(zhàn)略科學準確，就是最大的勝算。積極防御戰(zhàn)略思想是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點，要毫不動搖堅持，同時要豐富和完善其內(nèi)涵。要與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導，拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導重心，加強軍事力量常態(tài)化多樣化運用，堅定靈活開展軍事斗爭，塑造安全態(tài)勢，遏控危機沖突，打贏局部戰(zhàn)爭。要把新時代軍事戰(zhàn)略思想立起來，把新時代軍事戰(zhàn)略方針立起來，把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來，把抓備戰(zhàn)打仗的責任擔當立起來?，F(xiàn)在，新一輪科技革命和軍事革命日新月異，戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式都在發(fā)生重大變化。必須緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，加強戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)指導，研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術，努力提高戰(zhàn)爭指導水平。軍隊能不能打仗、能不能打勝仗，指揮是一個決定性因素。現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)生了革命性變化，其中很突出的一個方面就是指揮對抗的作用空前上升，作戰(zhàn)指揮戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時效性、專業(yè)性、精確性要求越來越高。要著力加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設，加快打造堅強高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構，構建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，推進偵察預警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場支撐、綜合保障體系和能力建設。打造強大戰(zhàn)略威懾力量體系，增加新域新質作戰(zhàn)力量比重，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)絡信息體系建設運用，全面提高我軍威懾和實戰(zhàn)能力。打仗硬碰硬，訓練必須實打實。軍事訓練是部隊經(jīng)常性中心工作，是生成和提高戰(zhàn)斗力的基本途徑，是最直接的軍事斗爭準備。當前，我軍軍事訓練進入了全方位變革、整體性提升的新階段，必須深入推進軍事訓練轉型，全面加強實戰(zhàn)化軍事訓練。要堅持以戰(zhàn)領訓、以訓促戰(zhàn)，做到按實戰(zhàn)要求訓練，實現(xiàn)作戰(zhàn)和訓練一體化。堅持以聯(lián)為綱，以聯(lián)合訓練引領軍兵種訓練，以軍兵種訓練支撐聯(lián)合訓練，發(fā)展我軍特色聯(lián)合訓練體系。軍事訓練來不得半點飄浮和虛假，否則就要付出血的代價。思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。要堅持不懈改進訓練作風，旗幟鮮明向“和平積弊”開刀，堅決破除一切假大空的東西，堅決把全軍工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上來。戰(zhàn)斗精神催生強大戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)爭是物質的較量，也是精神的比拼。習近平總書記指出：“我軍歷來以敢打敢拼聞名于世，過去我們鋼少氣多，現(xiàn)在鋼多了，氣要更多，骨頭要更硬。”要始終保持敢打敢拼、赴湯蹈火的頑強戰(zhàn)斗意志，大力發(fā)揚一不怕苦、二不怕死的頑強戰(zhàn)斗精神，敢于戰(zhàn)勝一切困難，敢于壓倒一切敵人。要在艱苦嚴格的訓練中、在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中、在嚴峻復雜的軍事斗爭中摔打和鍛煉部隊，引導官兵堅定理想信念、磨礪戰(zhàn)斗意志、錘煉戰(zhàn)斗作風。

(201)堅定靈活開展軍事斗爭。軍事斗爭是進行偉大斗爭的重要方面。形勢越復雜，越要有步驟、有策略地用好用活軍事這一手。要堅持從政治高度和國家利益全局籌劃指導軍事行動，善于根據(jù)斗爭目的選擇合理斗爭方式，把握好斗爭的時度效。立足最復雜最困難情況推進軍事斗爭準備。寧可備而不戰(zhàn)，不可無備而戰(zhàn)。對可能發(fā)生的戰(zhàn)爭風險保持戰(zhàn)略清醒，隨時準備打仗，立足現(xiàn)有條件打仗，不打無準備無把握之仗，有力懾止戰(zhàn)爭，堅決打贏戰(zhàn)爭。統(tǒng)籌抓好各方向各領域軍事斗爭準備，及時有效處置各種突發(fā)情況。深化戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)籌劃，構建完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，開展作戰(zhàn)體系短板弱項攻堅。把反恐軍事斗爭準備擺到戰(zhàn)略位置抓緊抓好，堅決維護社會大局穩(wěn)定。

4.加快國防和軍隊現(xiàn)代化

(202)國防和軍隊現(xiàn)代化進程必須同國家現(xiàn)代化進程相適應，軍事能力必須同國家戰(zhàn)略需求相適應。在新時代，我們黨制定國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，強調到二〇二七年實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，確保掌握捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略主動；到二〇三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，機械化高度發(fā)達，信息化基本實現(xiàn)，智能化取得重大進展，基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力全面提高；到本世紀中葉全面實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，把人民軍隊全面建成同我國強國地位相稱、能夠全面有效維護國家安全、具備強大國際影響力的世界一流軍隊。如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。必須堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設，堅持機械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面。政治建軍是我軍的立軍之本。在長期實踐中，實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨絕對領導下的革命軍隊，為我軍戰(zhàn)勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風。政治工作是人民軍隊的生命線，只能加強不能削弱。要堅定不移推進政治整訓，把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標準、政治工作威信四個帶根本性的東西在全軍牢固立起來。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，開展“學習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動，構建新時代人民軍隊思想政治教育體系，傳承紅色基因，繁榮發(fā)展強軍文化，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)倪^硬部隊。全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，全面鍛造過硬基層，堅定不移正風肅紀反腐，大力弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。改革是強軍的必由之路。我們這支軍隊，靠改革創(chuàng)新走到現(xiàn)在，也要靠改革創(chuàng)新贏得未來。面對長期制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，不改革，不全面改革，不徹底改革，我軍是打不了仗、打不了勝仗的。必須全面實施改革強軍戰(zhàn)略，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度，加快構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。推進領導指揮體制改革，確立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，改變長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制。推進軍隊規(guī)模結構和力量編成改革，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，改變長期以來陸戰(zhàn)型、國土防御型的力量結構和兵力布勢。推進軍事政策制度改革，構建中國特色社會主義軍事政策制度體系。要鞏固拓展改革成果，推進改革既定任務落實，搞好后續(xù)改革籌劃論證，完善軍事力量結構編成，體系優(yōu)化軍事政策制度，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力?？萍际呛诵膽?zhàn)斗力，是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。科技從來沒有像今天這樣深刻影響國家安全和軍事戰(zhàn)略全局，從來沒有像今天這樣深刻影響我軍建設發(fā)展。必須堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，推進高水平科技自立自強，增強科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，推動我軍建設模式向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，建設創(chuàng)新型人民軍隊。要加強基礎研究和原始創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術發(fā)展，不斷提高我軍建設科技含量。強軍之道，要在得人。人才是推動我軍高質量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關鍵因素。必須貫徹新時代軍事教育方針，推動軍事人員能力素質、結構布局、開發(fā)管理全面轉型升級，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|、專業(yè)化新型軍事人才。要堅持黨管干部、黨管人才、組織選人，堅持從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才，創(chuàng)新軍事人力資源管理，完善識才、聚才、育才、用才制度機制。堅持為戰(zhàn)爭準備人才，把能打仗、打勝仗作為人才工作出發(fā)點和落腳點，提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平。堅持走好人才自主培養(yǎng)之路，落實院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建強新型軍事人才培養(yǎng)體系。依法治軍是我們黨建軍治軍基本方式。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。要構建中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平，為推進強軍事業(yè)提供堅強法治保障。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,突出依法治官、依法治權，提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力。堅持官兵主體地位，增強官兵法治素養(yǎng)，維護官兵合法權益，依靠全軍官兵共同建設法治、厲行法治、維護法治。

(203)加快國防和軍隊現(xiàn)代化，必須把高質量發(fā)展放在首位。我軍建設正處在提質增效的關鍵階段。要更加注重聚焦實戰(zhàn)、創(chuàng)新驅動、體系建設、集約高效、軍民融合，以加快先進戰(zhàn)斗力有效供給為指向，轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強發(fā)展動能，確保高質量發(fā)展。全面加強軍事治理是治軍理念和方式的一場深刻變革，必須著力構建現(xiàn)代軍事治理體系，以高水平治理推動我軍高質量發(fā)展。要堅持全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)抓建、體系治理，加強國防和軍隊建設各項工作協(xié)調聯(lián)動，確保同向發(fā)力、綜合發(fā)力。把握新體制下軍事系統(tǒng)運行特點要求，堅持用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決發(fā)展中的矛盾問題，不斷優(yōu)化工作運行機制，完善軍事法規(guī)制度體系。創(chuàng)新加強戰(zhàn)略管理，構建推動高質量發(fā)展的指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系、評估體系、監(jiān)管體系。加強國防和軍隊建設重大任務戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，成體系推進相關戰(zhàn)略能力和新域新質作戰(zhàn)能力建設。建設一切為了打仗的后勤，構建現(xiàn)代軍事物流體系和軍隊現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系。實施國防科技和武器裝備重大工程，加快主戰(zhàn)武器裝備更新?lián)Q代，加緊構建武器裝備現(xiàn)代化管理體系。強化作戰(zhàn)需求根本牽引，合理確定投向投量，提高資源配置的精準度和集中度，確保軍費使用精準、高效、可持續(xù)，把有限資源用在刀刃上、用出效益來。

5.鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力

(204)強國往往是經(jīng)濟和軍事共同作用的結果。經(jīng)濟建設是國防建設的基本依托，國防建設是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，國防實力要和經(jīng)濟實力相匹配，不然就不能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力安全保障。軍民融合發(fā)展是興國之舉、強軍之策，必須鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，關鍵要在一體化上下功夫，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略能力最大化。要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，加強各領域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，系統(tǒng)提升我國應對戰(zhàn)略風險、維護戰(zhàn)略利益、實現(xiàn)戰(zhàn)略目的的整體實力。統(tǒng)籌全局，突出重點，以重點突破帶動整體推進。深化科技協(xié)同創(chuàng)新，加快提升新興領域戰(zhàn)略能力，強化國防科技工業(yè)服務強軍勝戰(zhàn)導向，加強重大基礎設施統(tǒng)籌建設，加快構建大國儲備體系。堅持問題導向，持續(xù)優(yōu)化體制機制，完善政策制度，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的工作格局。我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。要深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，推進現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO，增強打贏未來戰(zhàn)爭的國防潛力。弘揚擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結，在全社會營造關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、為推進強國強軍匯聚強大力量。